有关调查显示,从全国范围来看,每年的“用工荒”主要集中于纺织服装、电子电器、机械加工、宾馆餐饮等生产密集型行业,这些行业主要依靠较为廉价的生产力。另外,由于西部大开发和中部崛起战略的实施,我国中西部地区经济快速发展,劳动密集型产业开始从东部地区向西部地区转移,于是,今年在出现“用工荒”的同时,还发生东西部地区争抢劳动力的现象。目前,随着元宵节的结束,各地背着大包小包外出打工的年轻人明显多了起来。这也说明,从整体上看,我国劳动力供大于求的基本格局并未改变,“用工荒”基本还是局限于一定地区范围和特定时间段的阶段性现象。今年的“用工荒”正在逐步缓解,当然代价还是要付出的,那就是城市雇主增加工资、改善待遇。
“用工荒”年年喊,到底有没有解决的办法?想解决问题,首先应该搞清楚问题的性质。现在一谈到“用工荒”,专家学者、政府官员的第一反应就是,产业升级、企业转型、增加工资、提高福利保障老生常谈的“大道理”。这些当然是造成目前“用工荒”的原因,但只是强调这些客观、且空泛的原因,根本无助于解决或缓解现实问题。
应该认识到,我国的“用工荒”具有长期性和季节性,也就是“用工荒”过去存在,以后还将长期存在,并且每年伴随春节这一重要的传统节日都会产生季节性恶化。动辄以“产业升级”等过于宏观的眼光,看待一个十分现实的问题,显然无助解决问题。建议各地政府在帮助企业争抢劳力,以及思考如何升级产业的同时,以更务实的工作,缓解“用工荒”对市民衣食住行带来的不便。
首先,各地应该建立“用工荒”预警机制。各地政府应在每年春节前夕,也就是“用工荒”发生之前,就展开对当地企业外地用工未来就业意向的调查,以及对本地劳动力现状的调查。以具体的统计数据为依据,在春节以前就及时发布未来本地各行业可能出现的用工缺口数字。建立用工预警机制可以提醒当地企业未雨绸缪,及时安抚员工,为来年开工做好准备。同时,各地如果都建立起有效的预警制度,可以避免春节后一窝蜂地打乱仗,哄抢劳动力。这样既减少了因盲动造成的浪费,也提高了各地企业运行的效率。
其次,各地应该建立“用工荒”应急机制,解决民生问题。在春节等季节性因素造成的不可避免的用工短缺面前,各地政府除了事后牵线搭桥、组织招聘,以及提高外来工社保待遇以外,还应该充分挖掘本地劳动力的潜在资源,并以此来舒缓季节性的用工荒。北京等老龄化城市可以充分利用老年劳动力,消除对老年人的歧视,让更多身体健康的老年人参与劳动力市场。各地应采取措施确保老年人享有充分的继续教育和培训的机会,维持老年人的工作能力和技能,引入灵活的用工机制,保障老龄工人的各项福利待遇。
有数据表明,在过去三十年,中国经济的高速增长,有1/4以上是靠廉价劳动力支撑的。然而,伴随老龄化社会的到来,我国人口红利时代正在走向终结,“劳动力无限供给”的时代必将一去不返。即使不为应对目前的用工荒,我国老年劳动力市场不久后也必将被启动与其临渊羡鱼,不如退而结网,现在是做准备的时候了。当然,培训目前城市中就业不充分的青年劳动力,以及假期中的大学生,也是解决季节性“用工荒”的有效途径。