国土资源部下发紧急通知，要求各地严格规范征地拆迁管理，坚决防范查处强征强拆行为，切实维护群众合法权益。自然，与因拆迁导致的恶性事件在近期频发有关。（5月16日 《新京报》）

　　不能再回避我们所面临的最严重问题了，即因拆迁而矛盾激化是否为制度本身不合理的必然结果？不实施根本性质的制度改革，一应技术手段皆无效，矛盾将更趋激化。

　　现行土地制度之核心，在于高强度的行政管治。据说，是为了最大限度地保护耕地，利用好土地资源。但是否为了利用好土地资源而实行土地管治是一码事，土地管治是否能实现利用好土地资源的目的是另一码事，实际上，对于土地的高强度的行政管治导致了：

　　必然以强拆为本。“从某种程度上说，没有强拆就没有中国的城市化，没有城市化就没有一个个‘崭新的中国’，是不是因此可以说没有强拆就没有‘新中国’?”江西省一位官员的话，很难听，却是对现状的真实概括。即在多数国家，城市化为自然过程，而在中国，城市化却是行政过程，规定在哪个具体地块实现城市化，就只能在这个地块上城市化，征用之，拆迁原有建筑，不从则强拆，只能强拆，必须强拆。

　　必然致群体间矛盾激化。一个现实，其实被有意忽略了——尽管初衷良善，即一般民众讨厌拆迁吗？实际上，就现实生活经验言，相当部分民众确实盼拆迁，被拆迁将得到相对较高的补偿。既如此，矛盾为什么还必然激化呢？因为土地管治、定点发展对拆迁一方是强买资格，必然导致掠夺，而对另一方是强卖资格，必然导致漫天要价，越来越有勒索之嫌，双方针尖对麦芒，矛盾就激化了。

　　必然成本高昂。在强力干预之下，拆迁方与被拆迁方之间，越来越在提高社会运行成本、牺牲公众利益基础上达成妥协：被拆迁方因拆迁补偿越来越高而得利，竟常常有拆出来的亿万富翁出现；拆迁方因土地管治愈厉，奇货可居，得房价不断飙升的利。最苦是为拆迁者不可得，为被拆迁者亦不可得的普通公众，被转嫁承担所有成本，将终身为房奴。

　　必然导致程度最严重的浪费。已为众人见，商住上是处处“黑灯”，于工业用地上则从来是圈起地等投资上门，等不来就荒着。实际上，现行土地制度不仅不真正为“世界上最严格的土地保护制度”，更实际为世界上最奢侈的土地浪费制度。原因所在，在于行政管治前提下，土地成了无主财产，卖地钱全归政府支配，且不纳入预算，肯定“崽卖爷田不心疼”。

　　凡此种种恶果，只要土地的高强度的行政管治制度尚存，便将不断恶化。唯一的破解之道，在于明晰产权，实现自由流转。

　　明晰产权者，如果不能实现土地产权私有，至少应明确永租权，明确至个人。在此基础上，废除行政管治，实行市场调节。非是万不得己，非经严谨、严密之程序审核认定为公益所必须，不实行强拆。并以物业税实现对市场行为的引导。如是，通过增加持有成本，可以避免恶意炒作，真正利用好土地资源；通过自由交易，既避免强买，也避免强卖，能最大限度地缓和群体矛盾之外，更是还给了所有地区平等发展的机会，避免了人口畸型猬集，缓和了供需矛盾，能最大限度地降低社会运行成本，并显然能在此环节上最大限度地杜绝腐败。

　　便是不能立刻就全方位地明晰产权，实现自由流转，至少，可以选择一省、一市乃至几个县为试点，视试点效果决定后续之措施。“计划生育”为基本国策，尚留下数县为有限度放开生育的试点，何况土地管理呢。