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每日时评:红会遇冷或有助于难产的《慈善法》出生
http://www.gdgwyw.com       2011-10-10      来源:广东公务员网
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  不久前,中国红十字会为改善自身形象继续努力,除了宣传其信息发布平台的公开透明作用,还承诺将陆续向社会公布其财务报告、审计报告,还表示将筹建社会监督委员会和项目管理委员会,制订地方和行业红十字会的监管办法。中国红会终于开始考虑采取实施自我监督了,这当然是好事,但对于中国慈善事业,来自外部的监督更为重要,为慈善立法更为重要。


  随着中国慈善事业的蓬勃发展,中华慈善大会于2005年召开,借着慈善大会的东风,民政部当年就推出《慈善法》草案,并交付有关专家讨论。然而,本以为2005年就有望出台的《慈善法》,仿佛石沉大海一般,六年后的今天都不见踪影。民政部数据显示,2006年社会捐赠总额首次超过100亿元,2008年、2010年已两度突破1000亿元。中国慈善事业发展速度如此快速,涉及金额如此庞大,却没有一部专业法律来进行约束,不出事才怪!


  没有一部公正法律的支持,各类社会组织必须寻找根红苗正的挂靠单位,然后才能获得开展慈善的合法身份正所谓慈善无门。没有《慈善法》的支持,民间慈善不仅难以合法存在,已成立的慈善组织在具体实践中,也遭遇享受税收优惠政策的审批环节多、难度大、成本高等困难;在慈善捐赠的管理和使用方面,还经常出现慈善组织和捐赠人的权益,因政府部门不正常的行政干预而遭损害等问题。


  中国红十字会浓重的行政色彩,以及其在中国慈善业一家独大的地位,恐怕也是中国慈善立法难产的原因之一。慈善领域官方主导甚至是包办,挤压了民间慈善的生存和发展的空间,甚至挤压了法律存在的空间。然而,这种形式上的强大却被一个炫富女搞得漏洞百出,堪称年度黑色幽默事件。


  在郭美美事件的策源地深圳,事件发生以来,深圳红十字会获得的捐款几乎为零。近一个月来,中国许多地区红十字会收到的社会捐款大幅缩水。为了改善不透明的形象,中国红十字会近期推出了捐款信息发布平台,然而,目前只有个人捐款10万元以上和企业捐款50万元以上的捐赠者才能查到具体使用情况。这种不完善,显然和红会得到的捐款太多有关。不过从目前的形势看,中国红会的这种“负担”也许很快就不会存在了。当官方慈善遭到冷遇后,民间慈善也许会更红火,更重要的是,中国《慈善法》出台的阻力也许会变小。




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