2015年公务员考试申论热点解读：土壤重金属污染治理

　　（注：本篇解读选自《2015年国家公务员考试一本通》）

　　引语：在为考生进行实际辅导时，国家公务员考试网（www.chinagwy.org/）的老师发现，考生在作答申论时往往很难理解给定资料的意思，以致无法从给定资料中概括分析出作答要点。这是对社会热点缺乏了解，不会梳理资料逻辑和分析资料内容的表现。2015年国家公务员考试进入了最后的冲刺期，在这一阶段，考生对于申论的复习，必须由学习各类作答方法转移到对申论热点问题的强化认知。对此，国家公务员考试网特推出此热点问题解读系列，选取申论考试的热点话题和相关资料，着重梳理资料的语言逻辑，从中概括出资料的内容要点，以帮助考生进一步提升从资料中总结作答要点的能力。

　　资料1：

　　中国快速工业化过程中遍地开花的开矿等行为，使原本以化合物形式存在的镉、砷、汞等有害化学物质释放到自然界。这些有害物质通过水流和空气，污染了中国相当大一部分土地。由湖南镉超标大米事件，人们得知湖南大量耕地早已遭受重金属污染。长期关注我国土壤污染问题的中国土壤学会副理事长张维理就曾表示，目前，我国土壤重金属污染呈现日趋加剧的态势，防治形势十分严峻。中国土壤学专家、南京农业大学教授潘根兴说，当前，土壤重金属污染经由工业排放、化肥使用和矿业开采，有从城区向农村转移、地表向地下转移的趋势，不仅影响可持续发展，而且祸及子孙后代。

　　◆存在的问题：土壤重金属污染日趋严重，不仅影响可持续发展，而且祸及子孙后代。

　　资料2：

　　然而，关于我国土壤遭受重金属污染的具体数据和有关信息却众说纷纭。由于信息不公开，各种有关土壤重金属污染的传言较多。有的数据说，全国已有约8.3%的耕地受到重金属污染；还有的说，全国耕地重金属污染面积超过16%；更有的说，20%的耕地受到了重金属污染……面对这些来源不同的数据，哪一个可信？我国《政府信息公开条例》明确要求，涉及公民、法人或者其他组织切身利益的政府信息，以及需要社会公众广泛知晓或者参与的政府信息，行政机关应当主动公开。今年6月，环保部公布的《2012年中国环境状况公报》称，已经完成全国土壤污染状况调查，然而，相关信息却并未公开。

　　◆存在的问题：政府部门并未按照《政府信息公开条例》的规定，公开我国土壤遭受重金属污染的具体数据和有关信息，以致众说纷纭。

　　信息不公开带来的是一系列影响。记者在广东、湖南等被检出镉含量超标大米的种植地采访时，一些农民告诉记者：“我们不知道什么是镉，我们自己也一直吃着这种米。”当地一些种粮大户忧心忡忡，“好不容易种出来的稻谷就是没人敢收，更不用说卖出好价钱了。有关部门应该让我们知道哪些地方不能种，哪些地方可以种。”一些消费者质疑，土壤重金属污染信息不透明，让消费者无从选择。重金属污染的信息不透明，给土壤监管及防治带来了困难。华南农业大学资源环境学院土壤学系教授、博士生导师卢瑛说：“因为土壤治理要根据其污染程度来进行，如果是轻度污染，是一种治理方案；如果是严重污染，又是另一种治理方案。信息不公开，防治者如何下手？”“搞了那么长时间的调查，重金属污染的范围和程度应该公开。”盈科律师事务所律师周锋剑认为，广大群众对此类信息享有知情权，信息透明才能减少公众的恐慌。

　　◆信息不公开的影响：政府部门不公开土壤遭受重金属污染的具体数据和有关信息，导致农业生产者受损失、消费者难选择、受害者不知情、防治者难下手，公众甚至产生恐慌。

　　资料3：

　　谈到对遭受重金属污染的土壤如何修复治理时，农业部农产品产地土壤重金属污染防治专家组成员、中国农业大学资源与环境学院教授苏德纯建议，根据现有耕地污染情况，分为轻度、中度和重度污染，并根据不同的情况，调整耕种制度和耕种结构。卢瑛也对记者表示：“如果污染程度较轻，可以添加土壤改良剂或者改种其他农作物；如果污染比较严重，应当停止作物种植，通过化学药剂清洗的方式，修复土壤。”

　　◆土壤治理的思路：根据污染程度的轻重，分情况予以治理。

　　有土壤专家进一步认为，对土壤重金属污染的治理和预防蔓延需要同时进行，做到预防和治理并举。土壤重金属污染应当把“防”作为重点，如果“防”的工作没有做好，就会出现更糟糕的情况，即污染的速度比治理的速度还快。潘根兴说，土壤治理也要未雨绸缪，一些没有重金属污染的地区，要做好环境规划，特别是对水源地、农民聚居区，要进行重点保护。

　　◆土壤治理的思路：预防和治理并举，防止污染蔓延是重点。

　　资料4：

　　广东省生态环境与土壤研究所研究员陈能场认为，推动被污染农田土壤的修复治理，当前急需完善我国土壤环境管理的法律法规、技术规范和标准体系。

　　◆土壤治理的思路：完善我国土壤环境管理的法律法规、技术规范和标准体系。

　　业内专家们一致认为，当务之急是控制源头污染。“在重金属污染防治中，须源头控制、过程阻断、末端治理相结合，其中，源头控制是关键。千万要防止再走‘先污染、后治理’的老路。这也是目前我国所提倡的生态文明的核心内容之一。”农业部农产品产地土壤重金属污染防治专家组成员、中国农业科学院资源与区划所研究员陈世宝说。

　　◆土壤治理的思路：当务之急是控制源头污染。

　　资料5：

　　“土壤修复治理在技术上是可以做到的，但修复资金肯定是一笔巨资，这笔钱由谁出，是一个大问题。”中国环境科学研究院副院长柴发合对记者说。据悉，根据《全国土壤环境保护“十二五”规划》，“十二五”期间，用于全国污染土壤修复的中央财政资金将达300亿元，包括受污染农田、城市“棕色地块”以及工矿区污染场地。“这点钱，用来修复重金属污染的耕地，塞牙缝都不够！”一位业内人士说道。

　　◆存在的问题：土壤修复治理缺少足够的资金支持。