申论是目前公务员考试的必考内容，是一种以写作公文体为主的答题方式，是证明考生是否具备国家工作人员应具有的公文写作能力的重要依据。纵观近几年来申论测试的重点越来越接近机关工作实际。申论所给的材料均为近几年的社会热点、难点问题，这些热点既是老百姓十分关注的问题，又是党和政府急需解决的问题，尤其是需要行政机关履行职责来化解存在的矛盾，因此要求考生在思考问题和回答问题时，必须站在“准公务员”的位置。答题是否符合给定材料的要求，是否具备很强的针对性和好高的务实性，是证明考生是否具备国家工作人员公文写作能力的重要依据。因此，广东公务员网专家建议考生在做申论考试的准备时，一定要了解和把握一些特定公文的常用写法，特别是要高度重视一些特定公文的格式规范和语体运用，以适应国家选拔人才的需要。
近几年，全国各地一直陆续在申论中变相考各种文体，比如：
2003年国家考题，要求考生依据安全事故现场情景写一篇千字左右的领导讲话稿。
2004年国家考题，要求考生提交一份解决我市交通拥堵的报告。
2005年山东申论，考题要求考生根据材料三，假如你是到现场采访的记者，请你根据采访情况，撰写一份关于黔江特大交通事故的报告，报于市委、市政府。
2006年安徽省考，教育部张保庆副部长谈贫困生上学难问题，主要是助学贷款问题。要求考生写一封信给教育部，提出建议。
2007年国家考题，要求考生结合根据“给定材料1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的情况反映。
2008年山东省选调生申论考题，要求考生针对大学生就业难问题，以省政府的名义下发一份通知。
2009年天津、湖北、陕西等省市申论联考，要求考生根据给定资料所反映出的问题，以某市“精神文明办公室”的名义，围绕“网络文明建设问题”，给广大网民写一封公开信。
2009年的广东省申论考题，要求考生根据材料5中的施工方和业主方对事故责任认定的争议，以调查者的身份，写一则简报上报给市政府。
其实，在申论考试中，除了行政公文和党的公文及其子公文以外，涉及到最多的文体是事务类文书。这点在我们考生报考职位时就可以留心一下，每个职位都有自己的职责。比如2010年国考中央办公厅的服务接待办公室文秘工作科员或副主任科员的职位简介是“从事公文管理、文件起草等工作”；国家发改委的政策研究室要求是 “起草重要文件报告，研究经济社会发展重大战略和政策”。
由此看来，不论是命题范围，还是职位要求，都涉及到正式公文、日常文书、专业文书等一些文体。这些也是考生走上工作岗位必须具备的基本能力。
作为考生，应该如何把握申论的命脉呢？
一是要准确把握各类常用文稿的特点。首先，要把握行政公文、事务类文书、应用类文书的固定性和规范性特点，再关注新闻类文稿的基本形式与特征。现行的行政公文有13种。现行的党的机关公文有14种。两者在文种上、格式、写作方法和要求上大同小异，考生应当做到求同存异，心中有数。在申论考试中考生除应会写议论文外，一般公文文种的写作都应掌握。重点文种应以决定、公告与通告、通知、通报、议案、请示、意见、会议纪要、工作总结、计划与规划、调查报告与工作研究报告、讲话稿与演讲稿、情况反映与政务信息、公约(乡规民约)、责任书、公开信与倡议书、合同书(协议书)、简报、消息、摘要、时评与述评、政论与策论等文种为主。公文的写作与使用，不同于其他文章，其要求相当严谨，完全排除主观随意性，而必须严格按照一定的写作方法和约定俗成的格式撰写，其内容就是申论热点，考生平时就要加强训练，考试时才会熟能生巧。
二是准确把握、恰当运用公文语体特点进行写作。申论考试中出现的公文文体都在公文语言上体现出庄重性、平实性和规范性。因此考生除了应掌握这些文体的格式要求外，还应能准确、恰当地运用公文语体进行答题。这也是大多数考生的弱项。由于在多年的学习中，许多考生很难获得培养这种语体的环境和条件。在以往的考试中，应试者答卷口语化和文艺化语体很浓是非常普遍的。这与公文写作要求和申论答卷的语言要求相差甚远。应试者只有充分认识到这一点，并有针对性的进行这种语言的实践训练，在实践中比较分析，才能得到感悟，才能提高公文体语言的应用能力。
三是特别注意申论考试时题干中设定的特定的身份特点。在申论考试过程中，命题者往往为考生设定了身份，这就是虚拟身份。只有定好身份，才能从恰当的角度提出问题和解决问题。如果没有给虚拟身份，一般应对口虚拟。如是行政审批方面的事，就虚拟成工商局工作人员；如市容市貌方面的事，就虚拟成市容局的人或者街道方面的工作人员；如是学校方面的事，就虚拟成教育主管部门工作人员。若确实不好虚拟，就以政府办公室人员来写。
四是注重作答规范的特点。在申论作答过程中，涉及到公文，一定要注重条款之间严密的逻辑关系：先治标、后治本；先具体，后一般；先局部，后整体；先个人，后集体；先主要，后辅助先眼前，后长远；先整改，后制度；先落实，后监督；先行为，后思想。
综上所述，考生在申论考场上遇到公文题例时，必须有明确的公文思维，套用公文或其它应用文体写作申论时必须把握文稿固定格式、准确使用公文语体、弄清虚拟身份、结合材料规范作答，只有这样才能获得满意的申论高分。而这一切，都要源于平时成为一个“有心人”！
申论更多作答思路和作答技巧，可参看2012年公务员考试技巧手册。
