确定主题的三个步骤：

　　其一、找出结果
　　申论考试的材料往往头绪杂乱，层次混淆；
　　可是上述材料一定会给出问题造成的结果；
　　这些结果就是我们找出主题的基本线索。

　　其二、由果导因

　　一般来说，事物都有因果关系：
　　○或一果一因、或一果多因
　　○原因有主有次、有深有浅

　　其三、引伸原因

　　提示：
　　问题类型归纳举例：
　　污染事实上升到环保；
　　治安现象上升到稳定；
　　房屋拆迁上升到城建；
　　三乱现象上升到执法；
　　考试、留学上升到教育；
　　人口问题上升到计划生育；
　　汽车堵塞上升到城市交通；
　　下岗分流上升到社会就业；
　　偷税漏税上升到社会分配；
　　户籍问题上升到城镇化建设；
　　农民进城上升到三农问题。

      申论更多作答思路和作答技巧，可参看2012年公务员考试技巧手册。