在以往的申论试题中，对概括能力的考查，比较常见的题型是：要求概括给定资料的主要内容或给定资料反映的主要问题。近来，对概括能力的考查，出现了新的题型，即要求概括“要解决的主要问题”。

　　国家2009年申论试题第一题：我国改革开放三十年，取得了巨大成绩，也面临许多问题。请概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。

　　如果按照以往的出题习惯，该题可能要求：概述“给定资料”反映的我国当前经济发展(存在的)主要问题。如果该题是这样要求的话，其答案就应概述我国当前经济发展中存在的、遇到的种种问题，侧重在问题的诸种表现上面。但是，本次申论试题在要求上发生了微妙的变化，要求概述“给定资料”反映的我国经济发展要解决的主要问题。在这里，关键是“要解决”三字。“要解决”的主要问题，既包括在经济发展中业已存在的主要问题，也包括我们党和国家针对经济发展中存在的问题，所提出的任务、方针政策等对策。所以该题的答案，既包括给定资料中提到的“主要问题”，也包括给定资料中未提到的“问题”，但提到了“主要对策”的内容。它的基本模式是：主要问题+主要对策。按照这一模式，该题的“参考答案”应为：

　　我国当前经济发展要解决的主要问题是：第一，加快转变经济发展方式，推动经济又好又快发展。第二，推动产业结构优化升级。过去30年主要是模仿国外早期的某种经济发展模式，“两头在外，中间加工”，应设法推动产业转型。第三，要坚持走中国特色新型工业化道路，变“粗放型”为“集约型”。第四，坚持自主创新，鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。第五，在改革发展中，把握农村改革这个重点。第六，稳定土地承包经营权，允许农民以多种形式流转土地承包经营权。第七，近年随着农资价格大幅上涨，农民的生产成本不断提高，我国农民的种粮意愿在下降。要想方设法提高农民种田的积极性。一方面要提高农民种田补贴，另一方面要通过技术手段调控好农业物资的价格。

　　从“参考答案”中我们可以看出，该答案既包括从给定资料2、10等提炼出的“主要问题”，也包括从资料1、9中提炼出的主要任务、重大方针政策。而主要任务、重大方针政策的内容，也属于“要解决的主要问题”的范围，而这些内容占了答案的绝大部分，它们来自党和国家领导人和有关方面负责人的讲话、谈话等。

　　申论更多作答思路和作答技巧，可参看2012年公务员考试技巧手册。