做人有做人的原则，做事有做事的原则，作答申论同样也有原则可循。这样的原则有两个，一个是“立足材料”，另一个是“政府角度”。

　　一、为何作答要立足材料

　　所谓立足材料就是指要根据给定材料和作答要求，按照材料的内容和题目的要求来作答。

　　第一，这是申论题目的要求。从目前出现过的申论作答要求来看，基本上都会要求依据材料作答，甚至直接要求根据某则或某几则材料作答。我们不妨以2011年国考省级申论的作答要求为例，第一题第二问提到“‘给定资料5’介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法”；第二题提到了“‘给定资料3’介绍了密西西比河……”；第三题要求“请参考资料”；第四题要求“参考给定材料”。只要是申论的作答要求，必定会包含类似“依据给定材料”或“参考给定材料”的语句。这是命题者给考生的一个提示，更是对考生提出的要求，即作答必须要立足于材料。

　　第二，这是申论本质的要求。大家都知道申论是选拨政府工作人员的考试，因此申论考试实际上也是对政府工作的一种模拟。政府公务活动，很重要的一个基础性工作就是处理各种材料。申论考试即是模拟政府工作，“总结材料传达了什么意思，凸显了什么问题”实质上就是在进行归纳概括；“是由什么原因造成的，各种观点之间谁对谁错，如何理解相关内容”就是综合分析；“怎样解决相关问题”就是提出对策；“向上级做个汇报或给下级发个通知”就是贯彻执行；“根据原始材料加工整理形成一篇文字材料”就是文章论述。同样的，上述各种题型的作答依据，只能是给定材料。

　　二、怎样才算立足材料

　　弄清楚原因之后，我们现在来看一下怎样才能够做到“立足材料”。

　　1.答案到材料中去找。作答要立足材料，第一点就是要到给定材料中去寻找答案。申论答案不是靠主观臆断、自由发挥的，而是存在于材料之中，并且也只能存在于材料之中。无论是归纳概括、综合分析，还是提出对策、贯彻执行，甚至是文章论述，你作答所需要的所有东西，都可以从材料中寻找到。有些考生自我感觉十分良好，觉得自己社会热点积累得比较多，对很多社会问题有自己独特的看法，可能实际情况也确实如此，于是在作答时，对给定材料只是简单看看，大部分问题完全依据自己的积累来作答。最后的结果无外乎是惨败，原因就是没有到材料中去找答案。只有仔细地阅读材料，认真地理解材料，然后从材料中去寻找答案的要点，才能够接近正确答案。

　　2.弄明白“青”与“蓝”的关系。“青出于蓝而胜于蓝”，在这里，我们把“给定材料”比作“蓝”，“答案”比作“青”，二者之间有哪些关系呢?专家给您道来:第一，在归纳概括类试题中，“青”完全出于“蓝”。第二，在综合分析、提出对策和贯彻执行类试题中，“青”主要出于“蓝”。第三，在文章论述类试题中，“青”出于“蓝”而胜于“蓝”。也就是说归纳概括类试题的答案全部都出自给定材料，无需结合自身的经验和知识，即可得出完整的答案；而综合分析、提出对策和贯彻执行类试题则需要自身思考和运用自身的储备知识，提炼和整合要点，当然基本要点还是从材料中得出的；最后，文章论述类试题就要求考生既要立足材料又要超越材料，即文章的论点必须要以材料为依据，但是文章中的论据和论证方法的运用则需要考生自身的知识积累和语言功底。

　　3.忠于材料主旨。要做到立足材料，最后一点就是作答一定要忠于材料主旨。申论的给定材料都是有主旨的，这个主旨是命题人对于材料所涉及问题的基本态度，它一般贯穿于材料的始终，是通过领导人的讲话或借用真实案例体现出来的。我们在作答申论时，必须要忠于材料主旨，绝不能说与主旨相悖的话。材料的主旨就像是路标，不跟着路标走，肯定会迷路的。

　　申论更多作答思路和作答技巧，可参看2013年公务员考试技巧手册 。