申论文章具有一般性和特殊性，接下来我们一起来了解一下其具体形式：

　　一般性

　　很多考生觉得申论文章显得高深莫测，其实其并没有表面看去的那样晦涩，申论文章具有议论文的一般特征，其必须具备论点、论据和论证三要素。

　　1．论点

　　论点是文章所要议论或阐释的观点，是作者所要表达的核心主张，要求正确、鲜明、有针对性。无论是阐释分析问题还是提出具体措施，文章都要紧紧围绕论点进行论述。

　　论点分为总论点和分论点。其中，总论点是文章的核心和灵魂，是一篇文章的中心思想所在，一篇文章只能有一个总论点；分论点是对总论点的支撑和证明，多个分论点可以在一篇文章中同时存在。论点，决定了考生的文章的立意，文章的立意深刻，则是考生申论得高分的基础。

　　2．论证

　　论证是运用论据证明论点的方法和过程，基本要求是有效、充分、适当。议论文的论点要解决“证明什么”的问题，论据要解决“用什么来证明”的问题，而论证则是要解决“如何证明”的问题。申论文章写作常用的论证方法有例证法、对比论证法、引证法、喻证法和反证法。论证方法不必新颖出奇，能有效证明观点就是完成任务；不要倚多为胜，足够反映问题、说明观点即可；不求惊人，把论证所需的各项要素安排妥帖，在稳妥的基础上求创新和突破。

　　3．论据

　　论据是立论的根据，是作者用来证明论点的理由。论据必须真实、典型、精当、新颖。

　　论据根据性质的不同，可分为事实论据和道理论据。事实论据是对客观事物的真实描述和概括，是证明论点的最有说服力的论据。理论论据是指来源于实践，并且已被长期实践证明为正确的观点。考生在用论据来论证自己的观点的时候，最好可以引用事实、数据，有理有据才能说服阅卷者接受你的观点。如果考生在短时间内想不到合适的数据或者例证，就可以以自己身边的小事和经历来切入，这样也会给阅卷老师留下深刻的印象。

　　特殊性

　　但是申论文章还具有其特殊性，主要表现在其内容性质上。考生们要明白申论写作的目的。一般议论文，我们可以对任何事情发出议论，表达自己的观点。但是申论文章是一种特殊的议论文--政论文，政论文是政治性论文的简称，它是从政治角度阐述和评论当前重大事件和社会问题的议论文。申论文章具有两个独有特征：源于材料、高于材料和政府角度。

　　（一）源于材料、高于材料

　　做过申论真题的考生们都知道，申论给的是篇幅较长的材料，这些材料就是我们写作申论文章的源泉。我们在写作的时候，必须要围绕着申论材料要表达的中心思想，不能完全脱离材料大发议论。但是我们申论文章的写作又不能完全拘泥于材料，要从材料中挖掘到自己的立意，把申论文章的着眼点放的高远一些，写出来的文章才会更有可读性和思想性。源于材料、高于材料，这是申论文章的最主要原则。申论文章，要求针对给定材料进行申发论述，其实质就是划定了写作范围的应试作文。

　　1．源于材料

　　申论文章的论点、分论点等，必须符合材料的主旨，忠于材料原意，不能有偏差，更不能另起炉灶，表达与材料信息相反的观点。

　　2．高于材料

　　申论文章的论点、论据都不能完全照抄材料，对材料要灵活运用，找准材料的弦外之音。

　　（二）政府角度

　　作为未来的公务人员，考生们一定要学会角色转换，考虑问题一定要从政府的角度出发。政府角度，也是申论文章的一个重要原则。申论考试是录用政府工作人员、模拟政府具体工作的考试，因此安徽公务员考试网专家认为，写申论文章时观点必须符合主流，把落脚点放在解决问题上，而不能只考虑问题发生的原因和社会影响。很多考生在对申论文章的写作中，大部分笔墨都花在了对某些社会现象造成的影响的描述或者批判上了，而忽略了去解决问题，这就显得“本末倒置”了，所以得不了高分。考生们一定要摆正自己的立场，转换好自己的角色。

　　1．解决问题才是申论之根本

　　要把解决给定材料所反映的问题作为文章的归宿。在政府工作中，最终目的是要解决问题，不存在发现和分析问题却不解决问题的情况。无论何种题目、任何主题，分析清晰都不是最终目的，能够真正解决问题才是文章的最终要求。

　　2．论述的观点要符合主流

　　观点符合政府意志，并同中央政策精神保持一致。“主流价值观”是维护社会正常秩序的基础，观点符合社会主流价值观也是对公务员的基本要求。一般情况下，可以引用“时代最强音”，即党和政府近几年发布的主要文件中的重点语句，以及当前党和国家主要领导人讲话内容中的经典语句，佐证文章论点。

　　申论更多作答思路和作答技巧，可参看2013年公务员考试技巧手册 。