为进一步帮助考生提升申论答题水平，广东公务员考试网（www.gdgwyw.com）特别推荐申论热点解读之“旅游文明与规则意识”，希望考生阅读本文，对申论热点的把握有一定的帮助。
[热点背景]
金秋十月是适合旅行的时节，无论是矗立在北京秋日阳光里的故宫，还是老上海风情街船坞码头、黄包车、南京路老路牌，抑或是令人口齿留香的江苏扬州老字号茶社，都让人们意犹未尽、流连忘返。而每一个在路上的人，在遇见心仪美景的同时，也为旅游市场作出了贡献。但与此相对应的是不文明旅游行为屡遭曝光。
这当中，有层出不穷的乱涂乱画行为，如杭州西湖的石碑被写上了“平文涛”“无砂之禅”等红色大字，四川峨眉山风景区一座铜钟内壁被游客涂满各种文字和涂鸦，八达岭长城等也未能幸免;有接连出现的破坏景区生态和景观行为，如有游客抱着小孩翻越围栏踩踏丹霞地貌等;还有屡见不鲜的私自投喂行为，如南昌动物园内，一男子无视禁止投喂标识，带小孩翻越围栏，给河马投喂爆米花纸盒和塑料袋。
的确，这类行为早已有之。不过，这并不能成为我们对此习以为常的理由。不文明旅游行为在国庆假期扎堆出现，意味着旅游文明建设依旧任重道远。
节假日出游不仅仅是一种回归自然的体验，更是一个人文明素质和修养的展示平台。“你站在桥上看风景，看风景的人在楼上看你”，个人的举手投足不仅关乎自身，更是决定了你在别人眼中是何风景。名胜古迹固然令人心驰神往，个人文明出游这道“人文景观”也是必不可少。个人的文明举动会使更多的人享受更多的风景，悦人悦己。因此，破解不文明出游方式难题已经迫在眉睫。
[权威论述]
要教育我们的公民到海外旅游讲文明。矿泉水瓶子不要乱扔，不要去破坏人家的珊瑚礁。少吃方便面，多吃当地海鲜。——习近平
旅游是不同国家、不同文化交流互鉴的重要渠道，是发展经济、增加就业的有效手段，也是提高人民生活水平的重要产业。——习近平
中国高度重视发展旅游业，旅游业对中国经济和就业的综合贡献率已超过10%。未来5年，中国将有7亿人次出境旅游。中国拥有悠久历史、灿烂文化、壮美山川、多样风情，我们热情欢迎各国旅游者来华观光度假。——习近平
[重要性分析]
一个与现代文明接轨的社会，必定是一个有秩序的社会。个体的文明素养之所以不可或缺，就在于它是秩序的重要源泉。正如哲人所言，“文明的最重要任务之一，是使人在他纯粹的物质生活中也受形式的支配，使人在美的王国能够达到的范围内成为审美的人。”只不过，文明秩序不仅来源于“法”，也来源于“礼”;文明素养，不仅意味着对法律规则的遵守，更意味着对道德规范的恪守。
旅游中每个公民都是一张国家“名片”，其所展现的素质风格、行为习惯都代表着国家的文明程度，体现着一个国家的软实力。在“中国制造”的硬实力横扫世界的背景下，我们亟须打造与之相匹配的文化软实力。旅游是一个“窗口行业”，平时不会被注意到的不文明行为在旅游活动中容易被关注、被放大，推广文明旅游无疑是提升国家软实力的一个抓手。通过关注文明旅游，我们可以扩展到关注日常生活中的不文明现象，从而提升国民的整体文明素养。
[问题分析]
旅游不文明现象存在的主要原因在于：
一是少数游客素质差，法制意识、规则意识淡薄，只图一时之快，认为自己的行为并不违法。
二是相关部门监管履职缺失，法律法规宣传落实不到位，没有起到足够的引导教育作用。
三是公众虽然对不文明行为非常厌恶，但在现实中大多抱有“多一事不如少一事”的心态，不敢、也不愿当场制止举报，怕惹麻烦上身。
[启示]
树立良好的规则意识，是每个公民应该具备的基本素质。规则意识淡薄或缺失，不仅仅关乎于个人素质，也是阻碍社会文明进步的硬伤;从个人角度看，规则意识的有无，将直接影响每个人的生活。
[参考对策]
让文明旅游成为常态,根本在于全体社会成员。公众是旅游的参与者,规则的遵守者,民族素质的传播者,公众自觉遵守文明旅游规范是根本。不文明行为的约束,全然依靠人们内心的道德法则,倚仗每个人对自身行为加以自律,文明防线是来自内部的自我树立,也就是说要从我做起,提高自己作为游客的自觉性。文明旅游其实很简单,体现在我们的一言一行中,遵守社会公德,维护公共秩序,爱护公共设施,不乱涂乱画、不乱扔垃圾,不践踏草坪绿地等等,遵守社会道德与文明,用自己的实际行动作出表率、影响他人,营造良好的旅游环境。
结合实际制定旅游管理的地方性法规。同时，景区管理单位应该提高管理水平，比如在景区内树立警示标志、加强昼夜巡查检查、将不文明游客列入“黑名单”等，加大处罚力度，加强宣传教育，让更多游客树立规则意识，自觉遵守旅游法规。
培养全民的规则意识。建立全民规则意识需要不断涵养;社会文明也不是孤立存在的，而是需要从个体文明到公共治理的全面提升。需要从生活细节入手、从娃娃抓起，学会尊重规则，长大后才能成为社会秩序的守护者。从小培养规则意识，有利于孩子的健康成长。美国幼儿教育专家艾米·莫林认为“从小培养孩子规则意识”的意义：一切按照规矩行事，一切都有章可循，极大减少不确定性，降低不可预料的风险，能给人们带来安全感。
提升文明素质，实现文明旅游
近年来，随着社会经济不断发展，人们生活方式和消费模式也在改变和升级，外出旅游成为社会公众的一项重要活动内容，旅游人数逐年大幅增长。然而，旅游文明也常常遭遇着让人尴尬的“一地鸡毛”，尤其是一些游客的言行举止着实让人大跌眼镜，从乱刻乱画到随地吐痰，从大声喧哗到蛮横插队，不仅在国内斯文扫地，在国外也是大煞风景。出门旅游本是一件寻找美、发现美、体验美的好事，休闲游玩的过程也是一个展现自我的过程，游客的一言一行、一举一动反映了个人的文明素养，也映射着国家的文明程度。
为什么不文明旅游现象屡禁不止?其原因固然是多方面的，但最根本的，或许在于人们对于不文明旅游行为的“习惯性忽视”，没有养成一种文明自觉。旅游中的不文明行为多源于自私的心理，是不文明者对规则的漠视和公德意识的缺失。不排队上厕所，因为我的时间比别人更宝贵;随地扔垃圾，因为垃圾放在我手里不方便……我们倡导文明旅游，也是希望旅行中的个体都能收敛一己私欲，为公共利益让渡一部分权利。其实，文明是一种约定俗成的礼仪，是一种文化涵养的体现，是一种谦让、一种感同身受、一种易地而处的理解。只有明白了文明的意义，才会有文明的行为。
“立志言为本，修身行乃先”。文明旅游重在行动，美在德行。任何景区工作人员、相关旅游管理部门不可能24小时都一直在看护、提醒，因而，文明旅游更多依靠的是游客内心的自觉。出游看风景，殊不知看风景的人也在看你。文明旅游、快乐出行正是美丽风景中一道亮丽的风景线，如果每个游客都能从自身做起、从细节做起，按序排队、不乱扔垃圾、不乱刻乱画，在看到他人的不文明行为时适时提醒，必定能营造健康、舒适、文明的旅游环境。
文明旅游是民众文明素养的一部分，而提升公民文明素养是一个潜移默化的长期过程，法制是基础，教育是根本途径，需要学校、家庭等环节加强国民的文明素质养成教育，构建相应舆论场，不文明行为将迫于环境压力而有所收敛。此外，适度曝光影响较大的不文明行为，从而引起社会的广泛关注和热烈讨论，让民众在讨论中认识到文明素养的重要性，主动摒弃不文明行为，是一个不错的选择。
说到底，小到一个人在公共场合扔不扔垃圾，大到一个国家国民公共意识的养成，都能折射出特定社会的发展阶段、成熟程度、群己关系和社会生态。文明素养不是与生俱来的，需要自内而外的自我修炼。而这只能通过公共事务的参与、制度文化的化育乃至双向良性的互动，一点点改变、一点点定型，并在不断取得共识的前提下，形成良好的行为习惯。只有将外部内化为“我的”，才能产生个体的责任与义务，权利和担当。
