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公考时评:自贸区“试种”,共享美好未来
http://www.gdgwyw.com       2015-03-30      来源:光明网
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  在27日举行的博鳌亚洲论坛2015年年会《对话自贸区:“小试验田”的大未来》分论坛上,上海市政府副秘书长、中国上海自贸试验区管委会常务副主任陈寅介绍,目前已有2000多家外企投资自贸区,90%属于备案制,上海自贸区已有28项措施可以在全国推广。


  上海自贸区这块试验田“试种”一年半以来,的确是硕果累累、经验丰富。负面清单的建立,赢得了各方的好评;招商引资方面的拉动力,也让人坚定了这一改革的方向——到去年12月底,一年之内有2400多家外资企业入区28平方公里的地方,引进的外资金额超过200亿。这样的成绩,显然是很了不起的。从这些现实的成绩,足以看出“公众期待”之下的上海自贸区,的确在“不断前行”,也在不断地给公众制造着惊喜与奇迹。


  可以说,上海自贸区的试验,自一开始,便考虑到了现实的可操作性。也就是说,这块“试验田”起初的制度设置,便是奔着复制与推广去的。而去年,为了让复制变得更具可操作性,国务院印发《关于推广中国(上海)自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知》规定,进一步在全国范围内复制推广上海自贸区的改革事项28项:工商登记先证后照改先照后证,注册资本实缴制改为认缴制,企业年检改年报公示,跨境人民币业务……


  这一系列在自贸区的制度创新,让自贸区的改革思路变得更加明确。这样的改革,显然是为了复制与推广自贸区的成功经验。而在未来,自贸区无论是在地域上还是在领域上,均会“扩容升级”。如今,这种迹象已经很明显,如3月24日,中央审议通过广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案;再如此次博鳌亚洲论坛上商务部部长助理王受文透露,金融、教育、文化、医疗机构、建筑、设计、会计、统计、电子商务、商贸物流等都是未来自贸区重点开放的服务业领域。


  从这些举动完全可以看出,上海自贸区的试验以及后续的不断改革,其实都是对“全面深化改革”的一种落实。就此来说,上海自贸区的存在,便是改革先行者的一种体验。可以说,随着社会的进步与发展,在经济新常态下,开放会成为一个非常重要的动力源泉,而上海自贸区的试点,无疑是改革开放的排头兵。同时,这也是在引进一个改革开放的路径,以便更好地“摸着石头过河”。


  对于上海自贸区,王受文表示,“自贸区是一个试验田,种出来的种子会在全国播种,不会是一个长期的双轨制;上海自贸区包括未来三家是一个开放的高地,不是政策的洼地。”这样的表态,也透露出一个讯号,上海自贸区的“试种”成果,将会由更多的地方共享。就公众而言,自然希望自贸区“试验田”的种子,能尽快全国播种,以便更好地厘清发展与开放、政府与市场的关系,也才能营造一个更加良性的社会秩序。




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